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关于《全国交通运输行业精神文明建设规划(2011~2015年)》的通知

关于《全国交通运输行业精神文明建设规划(2011~2015年)》的通知

  • 分类:政策文件
  • 作者:
  • 来源:交通运输部
  • 发布时间:2011-02-11 14:32
  • 访问量:

【概要描述】精神文明建设是现代交通运输业发展的重要内容和重要保证,在推动交通运输科学发展、快速发展、安全发展、协调发展中具有不可替代的重要作用。

关于《全国交通运输行业精神文明建设规划(2011~2015年)》的通知

【概要描述】精神文明建设是现代交通运输业发展的重要内容和重要保证,在推动交通运输科学发展、快速发展、安全发展、协调发展中具有不可替代的重要作用。

  • 分类:政策文件
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  • 来源:交通运输部
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精神文明建设是现代交通运输业发展的重要内容和重要保证,在推动交通运输科学发展、快速发展、安全发展、协调发展中具有不可替代的重要作用。“十二五”时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式,构建便捷、安全、高效的综合运输体系,推进现代交通运输业发展的关键阶段和重要机遇期。面对交通运输发展的新形势新任务新要求,必须深入学习中国特色社会主义理论体系,贯彻落实科学发展观,深化精神文明建设,构建交通运输行业核心价值体系,增强行业文化软实力,不断提高“三个服务”的能力和水平,全面提升职工队伍素质和行业文明程度。

依据《公路水路交通运输“十二五”发展规划》,部编制了《全国交通运输行业精神文明建设规划(20112015年)》。本规划旨在阐明“十二五”时期全国交通运输行业精神文明建设的形势要求、指导思想、发展目标、主要任务和保障措施,指导行业精神文明建设工作健康发展,为加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展提供强大的精神动力和思想保障。

 


第一章  现状分析与形势需求

 

 一、现状分析

“十一五”时期,全国交通运输行业精神文明建设坚持以科学发展观为统领,以“学先进、树新风、创一流”活动为载体,行业精神文明建设工作取得了重要进展与显著成效。

(一)行业精神文明建设取得的成效。

“十一五”时期,交通运输行业精神文明建设不断深化,全行业文明程度持续提升,公共服务能力和水平显著提高,行业凝聚力和影响力明显增强,实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工,科学发展观在全行业深入人心,行业核心价值体系初步构建,干部职工思想道德素质明显提高;在战胜特大雨雪冰冻灾害、地震灾害和泥石流灾害,积极应对国际金融危机,支持成功举办奥运会、世博会和亚运会等事关国计民生重大事件的关键时刻,全员动员,迎难而上,主动应对,有效作为;群众性精神文明创建活动持续深入,政风行风有了新的转变,社会公众对交通运输服务的满意度明显提高,“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实;“学先进、树新风、创一流”活动在继承中发展,包起帆、许振超、青岛港等老典型持续创新,陈刚毅、孔祥瑞、熊文清、姚泽炎、郑启湘、李瑞、王顺友、尼玛拉木、杨庆文、高发明、贾凤姿、李德业以及润扬长江大桥、苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、东四邮电局等新典型不断涌现;交通运输新闻宣传工作有效作为,舆论引导能力明显提升,营造了交通运输发展的良好氛围。

(二)行业精神文明建设积累的经验。

“十一五”时期,交通运输行业精神文明建设在继承基础上持续深化,弘扬了行业精神文明建设的优良传统,总结积累了宝贵经验。一是必须始终坚持围绕中心。只有紧紧围绕交通运输改革发展这个中心为做好“三个服务”提供动力和保障,才能使精神文明建设找准定位、促进发展、推动工作二是必须始终坚持以人为本。只有关注民生,把解决人民群众最现实、最关心、最直接的切身利益问题融入行业文明建设,才能赢得社会和群众的认可,树立良好的行业形象。三是必须始终坚持夯实基础。只有从基层单位、基础管理、基本素质抓起,以广大干部职工喜闻乐见的形式方法增强吸引力和凝聚力,才能充分激发干部职工的热情和创造力,筑牢行业精神文明建设的群众基础。四是必须始终坚持创新载体。只有牢牢把握时代发展的新方向、人民群众的新期待、干部职工的新需求,不断创新载体,才能使行业精神文明建设与时俱进,增强活力。五是必须始终坚持完善机制。只有健全完善领导体制工作机制和保障机制,调动一切积极因素,形成合力,才能把行业精神文明建设各项工作任务落到实处,持续发展。这些经验和体会,是行业精神文明建设工作得以深化和提高的宝贵精神财富,要继续坚持和发扬。

(三)行业精神文明建设存在的问题。

在充分肯定成绩、总结经验的同时,应该看到行业精神文明建设还存在一些突出问题和薄弱环节:一是一些地区和单位的领导同志认识还不到位,在实际工作中存在着重物质轻精神、重传统轻创新、重表彰轻创建的现象;二是地区间、系统内工作不平衡。一些地区和系统在工作中还存在着结合主题不紧、创建载体不新、贴近群众不够、活动效果不实的问题;三是制度和机制还不完善,行业监督、考核、评估体系制度还不够科学合理,一些单位的机构、人员、经费还不够落实,一些地区的管理体制机制还有待理顺。四是政工干部队伍整体素质还不能完全适应新形势。思想观念有待进一步解放,知识领域有待进一步拓展,运用现代科技手段的能力有待进一步提升。

二、形势需求

当前和今后一个时期,国际国内形势正在发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。从国际看,政治经济形势仍将纷繁复杂,世界多极化、经济全球化深入发展,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,全球需求结构出现明显变化,应对气候环境变化和能源资源安全等全球性问题更加突出。从国内看,经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整仍将继续;社会矛盾明显增多,思想文化日趋多元、多样、多变;科学技术迅猛发展,互联网、物联网等科技创新和新兴媒体的挑战,加速了传播方式和思想行为方式的深刻变革

面对国际国内经济社会发展变化的宏观形势,根据社会发展和人民群众对现代交通运输业的新需求,“十二五”时期交通运输行业精神文明建设工作要深刻认识和准确把握新阶段新形势新特点,用战略眼光和创新思维面对机遇、应对挑战,增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动应对环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地为现代交通运输业发展提供精神动力、思想保证、文化支撑和舆论环境。

(一)转变发展方式,加快发展现代交通运输业,需要行业精神文明建设提供强大动力。

“十二五”是现代交通运输业大建设大发展的关键期,也是转变经济发展方式的攻坚期。部确定加快转变经济发展方式作为“十二五”交通运输发展的主线,落实“一条主线、五个努力”的总体思路,加快发展现代交通运输业,这为行业精神文明建设创造了机遇和空间,也提出了新的更高的要求。只有引导广大干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,深刻认识加快转变经济发展方式的重要意义,增强转变经济发展方式的紧迫感,准确把握现代交通运输业科学发展的主题、主线、任务目标的内涵,统一思想,凝聚共识,充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性,才能进一步推动全行业更新发展理念、创新发展模式,坚持把经济结构调整作为主攻方向,坚持把科技进步和创新作为重要支撑,坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型行业作为重要着力点,坚持把改革开放作为强大动力,努力使加快转变经济发展方式的要求贯穿于交通运输发展的全过程,因此,行业精神文明建设要在促转变谋发展中提供强大的精神动力。

(二)深化体制改革,保持行业稳定健康发展,需要行业精神文明建设提供有力保障。

党的十七大把加快发展综合运输体系作为一项战略任务,要求进一步深化行政管理体制改革。党的十七届五中全会进一步提出“按照适度超前原则,统筹各种运输方式发展,构建便捷、安全、高效的综合运输体系”。“十二五”时期,交通运输行业深化改革、扩大开放、调整结构、优化升级、管理模式转型的任务相当繁重。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、干部职工的思想意识、价值取向、道德观念将会更加趋于多样化。转型期的复杂矛盾和职工切身利益的调整所引发的各种思想问题,会直接影响干部职工对待改革发展的态度,热点敏感问题会不断涌现,队伍建设和行业稳定会面临一些新矛盾、新问题和新挑战。因此,要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,高度重视思想政治工作和行业精神文明建设。要通过加强思想道德建设,开展深入细致的思想政治工作,不断深化精神文明创建活动来充分发挥统一思想、凝聚共识、解疑释惑、化解矛盾和凝心聚力、团结奋斗的作用,为促进改革开放、保持行业稳定健康发展提供强有力的思想政治保障。

(三)加强队伍建设,提高“三个服务”的能力和水平,需要行业精神文明建设提供坚强支撑。

要应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战,需要有一支大力弘扬行业核心价值体系,不断提升“三个服务”的能力和水平,具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入,人们的思想观念和文化需求日益表现出多元多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求,增强队伍凝聚力和行业发展力,是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业,同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的服务性行业,行业文化的软实力建设尤其重要。应当结合行业发展和队伍建设的实际,把构建行业核心价值体系摆在突出的位置,作为“十二五”时期精神文明建设的一条主线抓实抓好。践行行业核心价值体系是提升干部职工“三个服务”的能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径,也是精神文明建设工作的首要内容只有牢牢坚持和把握践行行业核心价值体系这条主线,抓实创建工作载体,做到科学统筹推进,才能从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用,才能切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。

(四)加强舆论引导,营造现代交通运输业良好的发展环境,需要行业精神文明建设提供内在活力。

交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关,社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设,还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上,新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用,同时,新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣,新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作,提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力,疏导矛盾,鼓舞士气,促进发展。总之,要科学地运用和引导媒体舆论,最大限度地营造良好的交通运输发展环境,赢得社会公众的理解支持,激发广大干部职工的创新激情和发展活力。


第二章 指导思想、基本原则和主要目标

 

做好“十二五”时期交通运输行业精神文明建设工作,必须坚持正确的指导思想,把握基本原则,明确主要目标。

一、指导思想

“十二五”时期,推进交通运输行业精神文明建设科学化新发展,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以坚定建设中国特色社会主义的共同理想为基础,以践行行业核心价值体系为主线,以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体,坚持围绕中心,服务大局,进一步深化群众性文明创建活动,不断增强职工文明素质和行业文明程度,为加快发展现代交通运输业提供可靠的精神动力和思想保证

二、基本原则

——坚持理论武装。以科学发展观为统领,用中国特色社会主义理论武装干部职工,用交通运输行业创新发展理念引领干部职工,打造建设现代交通运输业的共同思想基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕现代交通运输业发展的中心,服务交通运输改革发展稳定大局,服务转变发展方式、构建综合运输体系和建设资源节约环境友好的低碳绿色交通运输行业,推动提高“三个服务”的能力和水平。

——坚持以人为本。尊重人的全面发展,把教育人、鼓舞人与关心人、理解人结合起来;尊重人民群众的切身利益,以人民群众关注的行业突出问题为精神文明建设的着眼点,以人民群众的满意度为文明创建活动的根本标准。

——坚持文化建设。不断丰富和深化交通运输行业文化建设的内涵,推进交通运输行业文化建设实践活动,践行交通运输行业核心价值体系,全面提升交通运输行业文化软实力。

——坚持继承创新。传承交通运输行业精神文明建设的优良传统和经验成果,构建符合行业特点的体制机制,创新体现时代精神、具有科技含量的载体平台和方法途径,提升行业精神文明建设的科学化水平

——坚持齐抓共管。党委统一领导,主要领导重视,分管领导负责,班子成员支持,主管部门协调,业务部门配合,上下合力,内外联动,形成党政工团齐抓共管的精神文明建设工作机制。

三、主要目标

“十二五”时期,交通运输行业精神文明建设的总体目标是:

----职工队伍素质明显增强。以思想道德修养、民主法治观念、科技业务技能为主要内容的职工素质建设取得明显成效,广大干部职工的思想政治修养和技术业务素质显著提高。

----行业文明程度显著提高。深化行业文明创建活动,运用现代服务业理念和现代科技手段,拓展创建工作内涵,解决突出问题,完善服务设施条件,提高服务质量和水平。

----行业文化建设取得新突破。建立完善体现行业发展特色的交通运输行业文化建设体系,行业核心价值观得到广大干部职工的高度认同,行业行为规范健全完善,行业服务标志标识基本统一,在全社会树立良好的交通运输行业形象。

----政风行风建设得到社会认可。在全行业树立起依法行政、诚实守信、公开透明、清正廉洁的政风行风,完善职业道德诚信体系和反腐倡廉惩防体系,建立良好的交通运输市场秩序和发展环境。

----舆论引导能力显著增强。新闻宣传工作力度持续加强,新闻宣传体系不断健全完善,建立起指挥协调、运转高效、保障有力的新闻宣传体制机制,有效整合行业内外媒体资源,妥善应对交通突发事件,为行业改革发展营造良好的舆论环境。

——科学化管理水平明显提升。政工干部综合素质明显提高,精神文明建设领导体制、工作机制、规范标准体系和考核评价体系不断健全完善,充分发挥行业内外资源作用的协调机制基本形成,精神文明建设充满生机和活力。

具体目标是:2015年,争取创建150个全国文明单位,创建80个省部级文明行业、400个省部级文明单位和500个省部级文明示范窗口;打造10个交通运输行业文化品牌,创建100家交通运输行业文化建设示范单位,培养1000名交通运输行业先进典型;90%以上的省级交通运输行政管理机关成为省部级以上文明单位或文明行业。


第三章  主要任务和基本要求

 

“十二五”时期,行业精神文明建设要以践行行业核心价值体系为主线,围绕学习型行业建设、行业文化建设、行业文明创建活动、行业风气建设、新闻宣传工作等重点方面内容,全面推进,持续开展,切实发挥行业精神文明建设对交通运输改革发展的保障和支撑作用,使行业精神文明建设与物质文明建设协调发展。

一、推进学习型交通运输行业建设

开展学习型行业建设是落实中央提出的建设学习型党组织、践行社会主义核心价值体系的重要举措。推进学习型交通运输行业建设,要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕交通运输工作大局,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高全行业干部职工思想道德素质和技术业务能力为基本目标,组织干部职工深入学习政治理论、方针政策、法律法规、科技知识和业务技能,全面提升职工队伍的综合素质,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

(一)加强中国特色社会主义理论体系教育。

围绕贯彻落实党的十七大以来的路线方针政策,教育干部职工准确理解和掌握中国特色社会主义理论的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。深入学习实践科学发展观,巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据交通运输科学发展的新形势新要求,着力转变不适应不符合科学发展的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要继续解放思想、实事求是,创新发展理念,理清发展思路,转变发展方式,破解发展难题。要紧密结合交通运输发展实际,引导干部职工不断提高“三个服务”的能力和水平,实现“三个转变”,落实“一条主线、五个努力”,增强交通运输科学发展、快速发展、安全发展、绿色发展的战略意识,促进形成有利于交通运输科学发展的舆论导向、政策导向、用人导向和体制机制,推动畅通、高效、安全、绿色交通运输业健康发展。

(二)努力践行交通运输行业核心价值体系

积极推进行业核心价值体系建设,把社会主义核心价值体系总体要求贯穿于干部职工教育管理全过程。通过生动的岗位实践活动,推动干部职工大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,推动践行社会主义道德观和荣辱观活动。大力宣传践行交通运输行业核心价值体系,以“十百千”工程为载体,学习弘扬先进英模人物事迹精神,将社会主义核心价值观教育与行业文明创建活动紧密结合,使行业核心价值体系转化为广大干部职工的生动实践,进一步激发交通运输行业广大干部职工发扬艰苦奋斗、勇于创新、不畏风险、默默奉献的交通精神,为现代交通运输业发展作贡献。

在践行行业核心价值体系活动中,党员干部特别是党员领导干部要发挥先锋模范作用,树立正确的的世界观、人生观、价值观和政绩观,带头讲党性、重品行、作表率,加强党性修养,树立良好风气,建设为民、务实、清廉的的领导机关、领导班子和负责任的交通运输行业。

(三)学习掌握交通运输现代化发展所必需的知识

认真贯彻党中央、国务院对交通运输工作的决策部署,准确把握“十二五”交通运输发展的战略思路,按照部“深入贯彻落实科学发展观,以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线,推进综合运输体系发展,提高交通基础设施、运输装备技术水平,促进现代物流发展,建设资源节约环境友好行业,健全完善安全监管和应急处置体系,不断提高‘三个服务’的能力和水平”的行业发展要求,积极推动全行业干部职工树立终身学习理念,认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律等知识。组织干部职工深入了解反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理、现代信息技术和现代服务业等知识信息,深刻总结交通运输发展实践中的成功经验,学习掌握现代交通运输业发展所必需的岗位知识和岗位技能。针对行业发展的重点难点问题,充分利用各类学习平台和信息资源,引导干部职工完善知识结构,拓宽知识视野,增长业务技能,提高战略思维和把握大局的能力,提高解决突出矛盾、破解发展难题的能力,提高履行职责做好本职工作的能力,努力成为本领域、本专业、本岗位的行家里手。

(四)创新建设学习型行业的载体方法和途径

重视学习型行业各类主体的建设,包括建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型团队和培养学习型职工,明确主体定位、学习内容和工作方向,从基础和基层抓起,夯实建设学习型行业的基础。

要积极探索建设学习型行业的新载体、新方法和新途径,拓展建设学习型行业的活动阵地,建立信息化、资源共享的学习平台,采取多种生动有效的活动形式将学习引向深入。

要发挥好党委(党组)中心组作用,规范制度,严格管理,增强学习效果;抓好基层党支部和基层班组的学习,把各项学习制度和学习内容要求落实到最基层。要加强和改进各类学习讲座、理论培训、论坛研讨、专题调研、形势报告等学习交流形式,提高培训教育质量;鼓励和支持职工业余自学和参加各种形式的成人教育培训;充分运用报刊书籍、广播电视、网络媒体、知识竞赛、技能比武、参观考察等方法推动学习;要围绕党和国家重大事件、重大活动、重要纪念日和行业重要节庆活动等契机组织好主题学习活动。

建设学习型行业活动必须加强组织领导,建立完善建设学习型行业的长效机制,提供建设学习型行业的人财物保障,认真探索总结经验,立足实际,持之以恒,务求实效。

二、加强交通运输行业文化建设

“十二五”时期,要以提升交通运输行业发展软实力为目标,大力加强行业文化建设。在建立和完善适应现代交通运输业发展要求、符合先进文化发展规律、具有鲜明时代特征、体现行业发展特色的交通运输行业核心价值体系的过程中,要把推进行业文化建设与促进转变交通发展方式、加快交通基础设施建设、调整产业结构、深化行业体制改革、发展交通运输生产紧密结合起来,与加强行业各个领域的管理工作和服务工作相融共进,用先进文化凝心聚力,用高尚精神统一思想,用科学管理规范行为,用优秀品牌提升形象,使交通运输行业发展的综合实力和竞争力得到全面提升。

(一)以行业核心价值体系为引导,着力巩固全行业团结奋斗的思想基础

交通运输行业文化建设,要以学习践行交通运输行业核心价值体系为重点。研究制定《践行交通运输行业核心价值体系实施纲要》,命名一批交通运输行业核心价值体系教育基地,深入开展交通运输行业核心价值体系学习教育活动,着力提高干部职工对交通运输行业核心价值体系的认知度和认同感,使艰苦奋斗、勇于创新、不畏风险、默默奉献”的行业精神,“发展现代交通,做好‘三个服务’”的行业使命,“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的职业道德,以及建设一个畅通高效安全绿色的现代化交通运输系统,实现人便于行、货畅其流,让人们享受高品质的运输服务,让经济社会发展更加充满活力,让交通与自然、与社会更加和谐”的共同愿景等交通运输行业核心价值理念成为引领干部职工奋发向上的精神力量和团结奋斗的文化纽带。

(二)以推进文化建设与行业管理相融共进为手段,着力创新文化管理实践活动

要适应现代服务业管理理念与管理方法对行业管理提出的新要求,以转变发展方式、提高行业管理效能和服务水平为目标,将交通运输行业文化理念融入行业管理体系,开展全行业各个领域、各个方面的文化管理创新实践,用文化力指导和规范行业管理行为,提高职工思想道德和文化素养,提升行业管理品位和服务水平,激发行业创新活力

注重行业文化建设与各专业、各系统科学管理的有机结合,以开展依法行政、安全管理、质量管理、精细管理、廉政管理、诚信管理等方面的内容为重点,拓展文化管理的覆盖领域,丰富行业文化管理体系,进一步加强全行业行为文化、制度文化建设,发挥行业文化的感染力、约束力,深化行业科学管理。

(三)以加快研究成果的转化应用为契机,着力提升交通运输全行业及子系统文化建设水平

充分利用交通运输行业文化资源丰富、历史积淀厚重的有利条件,大力推广“十一五”时期交通文化建设研究成果,抓好研究成果的转化和应用。在推进全行业共同的行业精神、行业使命、职业道德和共同愿景的同时,积极推进独具特色、个性鲜明的公路、海事、救捞、船检、港口、航海、公安等交通运输子系统文化建设,升华车、船、港、站、路、桥、航道、航标、廉政等交通运输专业文化建设,形成独具特色的文化体系,促进全行业文化建设落地生根,平衡发展,稳步推进。

(四)以加强文化建设示范点培树为重点,着力打造影响力较强的行业文化品牌

精心打造一批内涵丰富、特点突出、体系完备、质量过硬、享誉行业内外、辐射带动力强的的交通文化品牌,不断扩大交通运输行业的社会美誉度和影响力。

开展交通运输行业文化“进机关、进基层、进班组、进职工头脑”活动。继续加强对交通文化服务品牌“微笑服务、温馨交通”、“雷锋车”、“情满旅途”、“千里高原文明路”、陕西“华夏龙脉”群雕等交通文化品牌的宣传推广,充分发挥其典型示范和辐射带动作用。认真组织实施文化建设“十百千”工程,打造十大交通运输文化品牌,创建一百家交通运输文化建设示范单位,培养一千名交通运输行业先进典型,评选表彰一批在行业文化建设方面作出突出贡献的组织者。加强观摩交流,总结推广经验,充分发挥交通运输文化品牌典型对全行业文化建设的辐射带动作用。

(五)以加强物质文化建设为基础,着力改善行业文化阵地的环境条件

抓住现代交通运输业大发展、大建设的机遇,在基础设施硬件建设和软环境建设中融入交通运输文化元素,将交通运输行业核心价值理念物化于交通运输设施及环境建设中,形成文化人文景观,增强行业文化的视觉冲击力和影响力,推进交通运输文化的创新实践,使硬实力与软实力相互渗透、相互促进。

建设和完善交通运输行业以及各系统部门的视觉形象识别系统,开展交通运输行业徽标、标准字、标准色的研究和推广应用,征集行业歌曲,逐步统一规范全行业服务窗口、工作场所、车辆船舶等外观标识,塑造行业良好的外在形象。

加强图书阅览室、荣誉陈列室、文化活动室、健身运动室、职工俱乐部等文化体育场所建设,逐步改善基层职工文化体育活动的硬件设施条件。发挥各方面积极性,推进和完善公路、桥梁、水运、港口、船舶、车站等各个类别的博物馆、展示馆、陈列馆建设,充分展示和宣传交通运输建设与发展的历史与成就。

(六)以开展丰富多彩的群众文化活动为载体,着力营造以文化人、奋发向上的浓厚氛围

要持之以恒地用行业精神、行业使命、职业道德和共同愿景引导人、凝聚人、激励人、塑造人,升华共同理想,弘扬时代精神,培养职业道德,树立行业新风,努力培育爱岗敬业、诚实守信、拼搏进取、甘于奉献、追求卓越的交通运输职工队伍。

围绕转变发展方式、调整产业结构、深化改革开放、构建综合运输体系的中心工作,服务于“一条主线、五个努力”、提高“三个服务”的能力和水平、发展现代交通运输业的新形势新任务新要求,要积极组织开展多种形式的、充分体现和展示行业核心价值体系的主题文化活动、特色文化活动和群众文化活动,运用学习视窗、文化长廊、文化沙龙、兴趣协会、博客QQ等群众喜闻乐见的形式载体,活跃和丰富交通运输职工的精神文化生活,激励交通职工在本职岗位上建功立业,自觉地为构建便捷、安全、高效的综合运输体系作贡献

以庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动为契机,组织开展主题演讲、征文比赛、文化讲堂、书画摄影作品展、职工文艺汇演、体育竞赛等丰富多彩的群众性文化活动,让干部职工在文化体育的愉悦体验中受到鼓舞激励。

着眼于满足职工的精神文化需求,进一步调动各方面的积极性,精心创作思想精深、艺术精湛、制作精美的文艺书籍、文艺节目、影视作品、书画摄影作品、音像制品,充分反映和宣传交通运输发展成就,生动具体地彰显行业核心价值理念,展现交通人奋发向上的精神风貌,力争推出一批全国“五个一”工程获奖作品

三、深化交通运输行业文明创建活动

“十二五”期间,全行业要开展“学先进、树新风、建体系、创一流”活动。“学先进”即:学习具有时代精神和行业特点的先进典型;“树新风”即:树立良好的党风、政风和行业风气;“建体系”即:建设交通运输行业核心价值体系;“创一流”即:创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。交通运输行业文明创建工作要积极适应国际国内形势的新变化、经济社会发展的新要求、交通运输事业发展的新目标、人民群众精神文化生活的新期待、现代信息技术迅猛发展的新挑战,围绕交通运输事业发展大局创新和深化行业文明创建活动,努力提升职工队伍素质和行业文明程度。

(一)以行业核心价值体系统领文明创建活动

行业核心价值体系,对于升华共同理想、弘扬时代精神、培养职业道德、树立行业新风、促进发展方式转变、深化改革开放、加快发展现代交通运输业具有重大意义。要坚持以践行行业核心价值体系为主线,用行业核心价值体系统领创建活动、深化创建活动,不断增强行业凝聚力、战斗力,提升行业竞争力、影响力。

“十二五”时期,要根据行业核心价值体系的根本要求,认真审视总结和研究部署新时期文明创建工作,赋予创建活动新的内涵,创新创建活动新的途径,追求创建活动新的境界。在活动决策上,要充分体现行业核心价值体系的要求,确保正确的创建方向;在活动主题上,要更加彰显时代精神和交通特色;在活动载体上,要打破常规,勇于创新,广泛吸引群众参与;在活动内容上,要更加贴近交通运输实际、更能鼓舞士气;在活动效果上,要真正达到促进工作、推动发展、让人们群众满意。在谋划活动方案、检验活动标准、宣传活动成果等各个环节上,都要自觉践行行业核心价值体系。

(二)以现代服务业要求拓展创建工作重点

要着力把现代服务业的根本要求体现在创建活动的重点部门和关键环节。按照转变发展方式,加快发展现代交通运输业的要求,新时期的行业文明创建活动要以现代化的新技术、新业态、新标准和新服务方式,为人民群众提供高附加值、高层次内涵、高精神体验、高信息化智能化的交通运输服务。

交通运输行业文明创建活动的重点部门是:交通运输管理部门,交通行政执法部门和交通运输窗口单位。这些部门服务范围广,和社会联系紧密,面临的复杂难题多,老百姓关注度高,要高度重视创建工作,精心组织,深度推进,当好示范。

交通运输管理领域,在继续开展好争创文明机关、争当“人民满意公务员”活动基础上,要深入开展“创先争优”和建设学习型党组织和学习型行业等活动,组织动员各级组织广大党员干部在推动科学发展、促进和谐建设、服务人民群众的实践中建功立业。交通基础设施建设领域,在继续开展好文明施工、安全生产和文明样板路和文明样板航道建设、优质廉政示范工程等活动基础上,要开展技能比武立新功、创建品牌树丰碑等活动,使创业创新蔚然成风,安全优质品牌工程不断涌现。交通运输服务领域,在继续开展文明示范窗口、“讲文明、树新风 ”、“窗口行业创建文明单位网上行”、文明车(船、港、站、路、航线、班线等)等活动基础上,要继续大力培树先进典型,创新服务品牌,发挥示范导向作用,向社会展示交通文明的亮丽风景。交通行政执法领域,在继续开展好依法行政、文明规范执法等创建活动的基础上,要继续开展“阳光公正执法”、“文明执法示范岗”等活动,落实依法行政和规范执法的各项制度要求,推动行政执法部门严格自律,树立公开公平公正和文明规范执法的行业形象。

要积极配合行政部门,强化智能交通的新理念和新实践,充分运用现代科技手段和信息网络技术,把现代服务业的要求落到实处。积极推进电子政务工作,创新公共服务联网互通平台,加大政府信息公开力度。积极开展标准化服务、精细化服务、个性化服务、品牌化服务和自助式服务活动。完善公示制、承诺制、首问负责制等制度。加快推进联网售票、联网收费、不停车收费、联网咨询热线、物流诚信平台建设。要改善服务环境,加强服务硬件建设,强化精神文化体验,提升服务品质和文化附加值。

(三)着力解决人民群众普遍关心的突出问题

交通运输行业文明创建活动的根本宗旨是“服务人民、奉献社会”。创建活动源于群众,植根群众,主体是群众,目的也是为了群众。要坚持以人为本,把人民群众的满意度作为检验交通运输行业文明创建活动成效的根本依据和评判标准,使群众成为文明创建活动最有力的参与者、最实际的受益者。要把文明创建与解决实际问题结合起来,在注重创建效果上体现为群众服务的质量和水平。认真对待群众投诉和来信来访,做好调查处理、说服教育、化解矛盾的工作。针对群众普遍关心的廉政建设、工程质量、公路收费、行政执法、窗口服务等方面存在的重点问题,要实事求是,敢于面对,建立和完善体制机制,采取切实措施,下大力气解决好,让人民群众看到实实在在的变化和成效,使交通运输行业文明建设成果惠及行业广大干部职工和社会广大人民群众。

(四)进一步完善文明创建活动的工作机制

健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制,及时总结文明创建活动的新鲜经验,以更加开放的视野,不断完善文明创建的长效机制建设,使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。

加强创建活动组织领导,充分发挥各部门各单位参与创建的主动性和创造性,统筹安排创建活动,集聚创建合力,提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点,使创建工作由点向线、向面延伸,从窗口单位向行业系统延伸,从重点部门向偏远基层单位和流动服务站点延伸,最广泛地发动和吸引职工群众参与,形成全行业齐创共建的生动局面。继续配合和参与中央文明委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门组织的全国文明单位、道德模范、工人先锋号、青年文明号、巾帼建功等各类创建活动。

科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合,更加突出科学性规范性要求,增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去,和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验,科学制定创建规划,健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制,克服创建活动的随意性和粗放性,使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。

四、加强交通运输行业风气建设

坚持管行业就要管行风,牢固树立交通运输行业“公正执法、诚信服务、阳光行政、为民务实”的良好形象,大力营造公开、公平、公正、文明、便捷、高效、安全、智能、环保的交通运输市场环境,促进交通运输业科学发展、快速发展、安全发展、绿色发展

(一)加强法治交通建设,全面推进依法行政

坚持依法行政,落实行政执法责任制,认真抓好《交通行政执法风纪》、《交通行政执法禁令》等执法规范性文件的贯彻实施,进一步规范自由裁量权,扩大和完善网上行政审批,建立健全执法督察机制,完善行政执法公示制、承诺制,实行执法责任追究制,积极推进文明规范执法,改进交通执法方式,推进综合执法、联合执法。加强文明执法示范窗口单位和交通行政服务窗口建设,不断改善窗口单位的服务条件,努力实现行政、管理和服务的科学化、制度化、规范化。

加强行政执法队伍建设,健全完善执法岗位行为规范、考核奖惩机制、监督制约机制和违纪清退机制,提高交通执法人员准入门槛,加强行政执法人员的教育培训,落实执法岗位职责,做到服务高标准、办事讲诚信,执法重公正。严肃查处乱执法、乱罚款、乱作为等违纪违规行为,坚决杜绝多头执法、粗暴执法、随意执法、以权谋私等问题。积极推进“六五”普法工作,着力增强全行业干部职工,特别是各级领导干部和各类行政执法人员的法治意识,切实树立依法行政、负责任、服务型政府部门形象。

(二)加强诚信交通建设,全面提升行业公信力

大力推进服务型政府部门的职业道德建设和诚信建设,认真履行社会管理和公共服务职能,进一步强化交通职工的诚信意识,提升职工队伍职业道德水准,规范行业服务行为,不断提高交通运输行业的社会满意度。

坚持开展社会荣辱观教育,大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等社会主义道德规范,加强职工队伍的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,继续深化“争当诚信职工、争创诚信交通”、“做人民满意的公务员”、“争当人民好公仆”等主题教育实践活动,评选表彰一批交通运输行业的“诚信单位”和“职业道德模范”。

努力提高交通运输行业诚信服务的监管水平利用信息化手段,加强诚信监督,建立交通运输行业诚信信息库,强化交通诚信制度、失信惩戒机制建设建立交通运输企业诚信档案、信用信息系统以及诚信信息平台以促进运输企业和从业人员遵守职业道德和社会公德,营造公平、公正、有序的交通运输市场重点解决建设领域中的商业欺诈、转借资质、随意违约弄虚作假等严重失信和违规违纪违法问题打造诚信、和谐的交通建设市场。

(三)促进阳光交通建设,全面推行政务公开

加强交通运输政府部门公共服务能力建设。以“为民、务实、清廉”为目标,以“公开、公平、公正”为标准,大力实施“阳光行政”和“廉政工程”,完善信息公开机制,全面推行政务公开,扩大公众、社会和新闻舆论的知情权和监督权,进一步扩大和畅通群众咨询、投诉渠道,提高行政效能,使交通运输部门公共服务更公正、更透明、更高效。

注重解决社会反映强烈的突出问题。继续巩固“十一五”期治理超载超限运输的成果,建立治理公路、水路“三乱”的长效机制、行风举报投诉快速反应机制。加强对行业不正之风的明查暗访和监督治理,加大违纪违法案件查处力度,为现代交通运输业的发展提供风清气正的内外部环境。

切实加强反腐倡廉工作,建立完善教育、制度、监督并重的行业廉政惩防体系,全面提高交通运输行业制度防腐能力。坚持自律与他律并重,强化党员干部队伍的教育和管理,建立健全交通行政权力公开透明运行的制约监督机制,充分发挥内部监督与社会监督的作用继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作,规范交通重点工程建设项目的招投标,强化交通基础设施建设全过程联合监督,开展优质廉政工程创建活动确保工程优质、干部优秀、资金安全。积极开展社会群众民主评议行风活动,不断提高行业风气在群众民主评议和专业部门测评中的综合满意率。

五、加强交通运输新闻宣传工作

高度重视新闻宣传工作,牢牢把握正确的舆论导向,不断提高舆论引导能力,善用媒体、善待媒体,为交通运输改革发展稳定营造良好的舆论环境。

(一)坚持正面宣传导向

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,充分发挥行业内外新闻媒体作用,大力宣传交通运输发展的最新成就和先进典型事迹,大力宣传综合运输体系建设和交通运输改革开放成果,大力宣传资源节约环境友好的低碳绿色交通成效,大力宣传高速公路建设在国民经济和社会发展中的地位作用,大力宣传农村公路建设和农村交通发展在推进城乡一体化方面的作用,大力宣传交通运输公共服务保障、交通现代物流业和信息化等重大战略举措,全方位宣传展示交通人昂扬向上的精神面貌,以弘扬社会正气,传播行业文化,引导舆论热点,疏导公众情绪,塑造交通形象,营造全社会理解交通运输、支持交通运输的良好社会氛围。

(二)妥善应对突发事件

高度重视新闻宣传在突发事件处置中的地位和作用,完善《交通运输突发事件新闻宣传应急预案》,规范交通运输应急宣传工作。创新应急宣传运作模式,加快形成统一指挥、反应灵敏、信息畅通、发布准确、运转高效的交通运输应急宣传的体制机制。充分发挥新闻发言人作用,落实定时定点新闻发布制度,高度重视权威信息的提供与发布,加强新闻媒体现场采访管理,坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导,做好对交通突发事件过程和处置情况的新闻报道,使公众了解事实真相,消除负面影响,化解相关矛盾,全面提升应对媒体、引导舆论的能力水平,维护行业和社会稳定大局。

(三)发挥行业内外新闻媒体作用

加强交通运输行业媒体建设,健全机构,配强人员,提升能力。主管部门要加强对媒体的业务指导,帮助解决存在的困难和问题,力争办出一批行业特色明显、影响力和感召力强的媒体品牌。行业媒体要围绕交通运输中心工作,服务交通运输工作大局,强化现代新闻传播意识,把握宣传节奏和重大事件契机,提升新闻传播水平,讲好交通话、说好交通事、多鼓交通劲。

加强与社会媒体的联系沟通,建立起相互信任、良性互动、稳定合作的关系。主管部门要主动引导媒体,积极向社会媒体提供交通新闻信息和相关素材,强化关系交通发展的重要节点的宣传,抓好交通运输发展重大政策、重大事件、重大项目、重大典型、重大成就的宣传。要建立相对稳定的与媒体协调合作的工作机制,主动邀请行业外媒体到交通运输行业进行联合采访、专题调研、集中报道,形成交通新闻宣传的集聚效应,争取更多的新闻资源,获得更好的宣传效果。

建立新闻热点的跟踪机制和舆情监测应对机制,密切跟踪舆情,冷静分析形势,主动设置议题,加强选题策划,做到谋划在先、引导在前。要重视网络舆情的导向,认真研究探索引导网络舆论的有效办法,积极建设交通运输新闻网络体系,构建网络舆论引导新格局。

(四)完善新闻宣传体制机制

建立健全交通运输部门新闻宣传机构,完善新闻发言人制度,规范新闻发布工作机制,建设全系统及时畅通的新闻宣传信息网络,搭建包括新兴媒介在内的各类新闻宣传平台,配备充实新闻宣传力量,加强新闻编辑记者队伍和通讯员队伍建设,整合交通运输行业新闻宣传力量,全面提升交通运输主管部门的舆论引导水平。


第四章  精神文明建设的保障措施

 

为确保本规划各项任务的落实,必须加强组织领导,制定和完善有效的保障政策和措施,认真组织实施。

一、加强精神文明建设的领导

交通运输行业各级领导必须高度重视精神文明建设工作,坚持与物质文明建设同规划同部署同落实,着力构建齐抓共管、良性循环互动的管理机制。充分发挥精神文明建设指导委员会和办事机构的作用,定期分析形势,研究工作部署,认真制定相应措施,切实加强对宣传思想工作和文明创建活动的指导管理,确保精神文明建设各项目标任务落到实处。

二、提升科学化管理水平

建立健全行业精神文明建设的制度法规体系,完善行业文明建设各类行为规范,定期修订考核标准与表彰奖励办法,建立行业评价与社会评价相结合、集中考评和日常考评相结合的综合考核评价体系,建立健全文明创建活动信息数据库,逐步实行表彰奖励活动网上申报、网上公示监督、网上统计管理。建立文明创建活动现场巡查制度,加强明查暗访。探索建立行业精神文明建设指导专家库,加强精神文明建设决策研究咨询工作。

充分发挥中国交通职工政研会、科研院所等行业内外的研究资源作用,针对精神文明建设的重点、难点和热点问题进行理论研究,科学总结行业文明创建的实践经验,推出一批指导性、针对性强的理论成果。定期召开精神文明建设工作理论研讨会和经验交流会,探索新规律,研究新思路,推广新经验。每年面向全行业征集精神文明建设研究论文和调研报告,评选表彰优秀研究成果。

三、抓好人才队伍建设

按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,加强政工队伍建设。加快培养和选拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才到宣传思想战线工作。实施“精神文明建设千名干部培训工程”,分期分批选送政工干部到党校或其他著名院校培训机构,进行学习培训。举办交通运输行业政工专题研讨班,交流工作经验,提升理论素养。选派精神文明建设管理干部和业务骨干到国外考察学习,开阔眼界、拓展思路、增长才干。定期评选表彰交通运输行业优秀政工干部,激励政工干部为现代交通运输业发展作贡献的积极性和创造性。

四、加大精神文明建设物质保障

精神文明建设需要必要的资金物质保障。交通运输部门要继续把精神文明建设摆在重要位置,坚持物质文明和精神文明同规划、同部署、同建设。建立行业精神文明建设资金投入机制。各级交通运输主管部门和各单位要确保将精神文明建设专项资金列入同级财政预算,对重点项目和重大活动要加大资金支持力度。重视对基层精神文明建设阵地的资金投入,不断改善基层职工文化生活环境。探索建立多渠道、多层次的资金投入保障体系,鼓励相关部门、单位或者个人对精神文明建设给予财力物力上的支持,发挥全行业各层次推进精神文明建设发展的积极作用。

 

 

 

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